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把庄严承诺书写在广袤大地上 ——鹰潭深入推进脱贫攻坚工作纪实

来源: 鹰潭日报 编辑:李阳 发布: 2017-12-25 23:05

把人民放在心上,把责任扛在肩上。近年来,鹰潭市深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想,紧紧围绕省委、省政府决策部署,坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作方针,戮力同心,埋头苦干;风雨无阻,昂首向前。

如今在鹰潭的广袤大地,扶贫的浪潮在这里翻涌,脱贫的春风吹遍每一处角落。就业扶贫车间热闹非凡、光伏发电现场施工繁忙,党委政府、公益组织、爱心人士,正奔忙于脱贫的第一线、最前沿,扶贫绘就的时代画卷正绽放出流光溢彩。全市农村建档立卡贫困人口由2014年30609人,减少到2017年的17361人,贫困发生率由2014年3.49%,下降到2017年初1.93%,为决战决胜绝对贫困实现同步小康打下坚实基础。

光伏发电

坚持高位推动 构建强有力的保障体系

5月12日,在全市脱贫攻坚推进会上,市委书记曹淑敏强调:“全市上下要将脱贫攻坚工作作为最大的民生工程,自觉对标看齐,扛起责任、勇于担当,查找差距、攻坚克难,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。”市长于秀明强调:“要始终在思想上、工作上、步调上与中央和省里精准对标、保持一致,带着感情、带着责任、带着担当,全力推进脱贫攻坚”。

铿锵有力的声音,体现的是责任与担当。打赢脱贫攻坚战,我市坚持顶层设计,高位推动,构建强有力的保障体系。

强化组织保障。进一步加强和充实脱贫攻坚领导力量,调整组建了市委书记市长任双组长、5位常委和4位副市长任副组长的高规格扶贫开发领导小组,分管副市长兼任扶贫开发领导小组办公室主任。

强化责任保障。市委书记、市长亲自约谈各县(市、区)党政主要领导、分管领导和市“十大扶贫工程”牵头单位主要负责人。健全了市、县、乡、村四级脱贫攻坚责任体系,层层签订责任书,逐级立下“军令状”,形成了上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系和四级书记一起抓扶贫的工作格局。

强化资金保障。充分发挥政府投入在脱贫攻坚中的主体和主导作用,积极调整支出结构,加大了资金投入力度,2017年市、县两级投入财政扶贫专项资金2883.37万元,增幅614%,其中市本级投入1182.69万元;加大了财政涉农扶贫资金的整合力度,全市实际整合财政涉农资金3.87亿元,整合资金比达120.25%,实际支出率111%。

坚持抓实基础,夯实脱贫攻坚的根基

基础不牢,地动山摇。打赢脱贫攻坚战,我市坚持从抓好队伍建设、精准识别、规范档案资料等方面入手抓好基础工作,夯实了脱贫攻坚的根基。

扶贫政策到不到位、工作落不落实,要看干部作风实不实、严不严。在脱贫攻坚战中,我市强化队伍保障。市委专门成立了“十大扶贫工程”、扶贫督导、随机核查、金融扶贫、扶贫队伍管理等十四个专项工作组;在全市41个乡镇(街道)成立脱贫攻坚党总支,在361个有贫困户的村(社区)建立脱贫攻坚党支部;选派第一书记359名,安排驻村工作队队员1029名、帮扶干部5275名,做到行政村第一书记和驻村工作队全覆盖。全体扶贫干部严格按照市委、市政府的要求,全身心投入扶贫工作,沉下心来与村民交朋友,放下架子与村民交流,脚踏实地为村民办实事。余江县春涛镇山涛村第一书记黄晓华,深入调研、分析村经济发展所面临的优劣势,并结合实际,引进扶贫车间,加快产业发展,为一方群众服务。

加强了对帮扶干部的督查调度,实行“一周一通报”制度,对通报后整改不力的进行问责,对存在问题较多的第一书记、驻村工作队队员进行“双问责”,全市各级共集体约谈820余人次,对15个派出单位、5个第一书记和驻村工作队成员进行了通报并单独约谈,确保帮扶干部认真履职,帮扶措施落实到位。

精准扶贫,前提和关键是识别精准,切实做到真扶贫、扶真贫。我市深入进行精准再识别。对照“两不愁三保障”标准,以户为单位逐项比对,精准、精确识别贫困户和贫困人口。全市在“应纳尽纳”再识别中新增贫困户1145户、贫困人口4130名,做到应进尽进不漏一户一人。贵溪市白田乡小田村贫困户郑平生,因为以前一直在外打工,其家庭情况当地政府不太了解,今年4月,当地政府在进行精准再识别时,得知郑平生身患重病,生活贫困,当即将其纳入建档立卡贫困户,并选派帮扶干部张秀萍结对帮扶,在帮扶干部的关心关爱关怀下,郑平生重新树立了生活的勇气。

进一步规范建档立卡贫困户档案资料,通过试点先行、示范带动,在月湖区童家镇官山村开展档案资料整理试点,推出全市统一的样板和标准,全市所有行政村完成了档案资料整理规范工作“扫一遍”任务,为精准扶贫、精准脱贫打下了坚实基础。 基础做实了,心中底气足。官山村第一书记李红云介绍,“完整、准确、规范、一致”,全面规范建档立卡工作,让工作组心中有底气了,哪一户贫困户收入情况、产业发展情况、支出情况,在档案上显示一清二楚,从而让工作组成员更有针对性地帮助贫困户增加收入,实现早日脱贫。

黄梅村第一书记艾方录走访贫困户

坚持精准发力,抓好基本保障让民生无忧

12月10日,在余江县锦江镇易地移民搬迁安置点,鞭炮阵阵,欢声笑语,热闹非凡。当天,杨树才、丁响书等8户贫困村民告别危房搬进新居,成为安置点第一批居民。杨树才笑着说,搬进新居,圆了他的新房梦。

易地移民搬迁是我市脱贫攻坚工作的一个缩影。在打赢脱贫攻坚战中,我市坚持精准发力,做好基本保障让民生无忧。

深入实施健康扶贫再提升工程。在“基本医疗保险、大病医疗保险、大病医疗商业补充保险、民政大病医疗救助”四道防线基础上,增加了大病医疗二次补偿保障线;贫困户参加城乡居民基本医疗保险、购买重大疾病医疗补充保险、家庭医生签约服务率均为100%;“一站式”结算从县级定点医院扩大到市级定点医院,贫困户住院医疗费个人自付比例7.08%;建立了贫困人口慢性病、精神病、失能症等特困患者“爱心”救助兜底服务机制。余江县着力破解资金保障、村医收入分配、服务质量监管等三大难题,实行村级门诊免费医疗,农村居民在村级卫生室看病每次只要1元挂号费,贫困户还免挂号费,基本做到“小病不出村、用药不花钱、贫困户受益大”。

深入实施教育扶贫再对接工程。提高了贫困家庭子女资助标准,落实了贫困家庭子女资助校长负责制。按照“控辍保学不漏一人”的要求,对贫困家庭子女就读情况进行全面核查比对,没有一人因贫辍学;全市建档立卡贫困户已享受教育补助政策2636人,比例达100%,累计享受教育资助资金1590万元 。贵溪市投入128.427万元对建档立卡贫困户子女就读初中、小学,所需的教辅资料费、保险费、校服费全部由政府资助,有效减轻贫困家庭子女就读困难;龙虎山景区针对一些残疾、行动不便等贫困家庭子女,组织教师开展“送教上门”活动,进行学科知识教授、家庭生活指导和心理辅导,确保教育扶贫不漏一户、不落一人。

深入实施安居扶贫再精准工程。按照“四个全覆盖”的原则(省、市级贫困村危房鉴定全覆盖,建档立卡户住房鉴定全覆盖,分散供养五保户、低保户、残疾贫困户危房鉴定全覆盖,非贫困户危房鉴定全覆盖),组织了205个小组,对全市农村存量危房进行“地毯式”排查和鉴定,全面完成了今年1260户贫困户危房改造任务。

深入实施村庄整治再推进工程。今年154个贫困自然村实现了新农村建设全覆盖,比省里规定的时间可提前一年完成任务。

同时,积极做好就业扶贫、社会保障扶贫等各方面工作。就业扶贫方面,全市累计培训贫困群众7423人次,建设就业车间345个,吸纳就业人数6144人,全市贫困人口累计实现就业8657人。社会保障扶贫方面,加大农村低保与扶贫开发政策衔接力度,贫困人口应保尽保率达到64.7%;提标扩面,全力保障,农村低保、农村五保户分散供养、农村五保户集中供养标准分别提高到3660元、3840元、5100元。易地搬迁扶贫方面,2016年项目竣工率和入住率均为100%;2017年计划搬迁的51户118人将全部竣工入住,并落实了后续帮扶措施,确保贫困户“搬得进、稳得住、发展好”。基础设施建设扶贫方面,优先安排和加快推进贫困村交通道路、水利、电力等项目建设,今年贫困村25户及以上自然村基础设施项目建设全面完成任务。

坚持发展产业 变“输血”为“造血”

食用菌种植 助力精准扶贫

时值隆冬季节,在月湖区童家镇土桥村藕湖村小组观明种植农民专业合作社蘑菇种植基地,一个个标准化建设的蘑菇大棚内,整齐地堆放着菌棒,一朵朵乳白色的蘑菇恣意生长,甚为喜人……合作社理事长彭观明身体残疾,曾是村里有名的贫困户,近年来,在当地政府的大力扶持下,彭明观大力发展蘑菇种植业,喜获成功。脱贫后的彭观明,致富不忘本,建立合作社帮助村里10户贫困户发展蘑菇种植,为6位贫困村民解决就业岗位,让村民贫困户一起走上致富路。他说:“带动村民一起富,心中才有满满的幸福感。”

脱贫攻坚,既要“输血”,更要“造血”。 发展产业,增加就业,让每一个有劳动能力的贫困群众有活干、有钱挣,是实现脱贫的治本之策。

我市把推进产业扶贫作为根本途径来抓,大力推行“选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系”的“五位一体”产业扶贫模式,建立龙头企业、合作社、家庭农场等市场主体与贫困村、贫困户增收脱贫紧密结合的利益联结机制,基本实现了贫困户产业扶贫全覆盖,力争达到“五有一超”目标。

“五有一超”目标即:每个贫困村都有一项以上稳定脱贫产业,有一个以上新型农业经营合作组织联结带动;每个贫困户都有一项以上稳定的产业项目;有劳动能力的贫困户有一项以上专业技能;没有劳动能力的贫困户有一条以上获得稳定收益的路子;到2020年全市农村最低生活保障标准超过国家现行扶贫标准的40%。

发展特色产业,带动贫困群众增收。按照“一乡一业、一村一品、一户一策”的要求,因地制宜发展特色种养业、乡村旅游、光伏产业、农村电商等扶贫产业。余江县因地制宜发展光伏产业,建成容量为11.595兆瓦的4个村级电站,带动全县2648户贫困户受益(覆盖率达64%),每户每年受益不少于3000元;贵溪市罗河镇成立了龙山村贫困户白茶种植专业合作社,探索出“依托优势、集体主导、合作扶贫”模式,吸收了21户贫困户入股,当年每个贫困户就得到了1468元的红利收入。

加大对产业扶贫的资金支持,市本级财政预算安排产业扶贫风险补偿资金2500万元,按照1:8比例撬动银行信贷资金。全市共扶持发展各类新型农业经营主体356个,带动贫困户3289户、9000多人,预计户均年增收2039元;共发放扶贫小额贷款6534户、2.05亿元,贫困户小额信贷获贷比达到58.16%。

为促进贫困户就业,我市出台政策,鼓励企业在乡村建立就业扶贫车间,带动贫困群众就业。“我和丈夫身体不好,孩子还在读书,‘扶贫车间’可是帮了我大忙。”鹰潭高新区白露街道小英村下房组的贫困户徐龙凤说,“像我这种情况,既没法离开家外出打工,又需要一份稳定且离家近的工作,‘扶贫车间’就像是为我量身定做的,现在在车间做祙子缝头,每月能有2000多元的收入。”

一个个家庭看到希望,一张张笑脸格外灿烂,自食其力者最美。在精准扶贫政策指引下,越来越多的贫困户在脱贫道路上扬帆起航……

鹰潭高新区小英村下房组梦娜祙业公司扶贫车间

坚持合力联动,奏响脱贫攻坚“大合唱”

成绩的取得,离不开“大扶贫”格局的构建。我市建立县(市、区)为主体、乡镇实施、部门联动、社会参与的工作机制,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局,奏响了脱贫攻坚“大合唱”,形成脱贫攻坚的强大合力。

12月16日,贵溪美纳途电子商务产业园总经理陈冬云来到耳口乡昌甫村,查看村里蜜蜂产业发展情况。作为该村帮扶企业负责人,陈冬云充分利用云梦超市和“云途”电子商务平台,线上线下齐头并进,将昌甫村农特产品向市民展示,帮助这个偏僻村庄解决了“销售难”的苦恼,受到了村民的欢迎,

没有与扶贫工作不相关的单位部门,没有与扶贫工作不相关的干部群众。鹰潭市鼓励引导企业、社会组织、个人,通过捐赠救助、发展产业、促进就业等各种形式参与扶贫,举办扶贫济困慈善捐助主题活动;深入开展“携手奔小康行动”和“民企帮村”活动,充分利用“中国社会扶贫网”平台,推动社会扶贫资源与扶贫需求精准对接,形成多层级推动、多行业响应、多主体投入、全社会参与的大扶贫格局。全市注册爱心人士11.5万人,占总人口的9.29%,发起贫困需求对接成功数占贫困户总户数91.86%。

鹰潭市工商联组织40家民营企业和4家外埠商会与34个贫困村结对帮扶,积极开展产业扶贫、就业扶贫、创业扶贫、公益捐赠、捐资助学。市工商联兼职副主席祝永进在家乡设立“永进助学金”,捐资助学家庭贫困生,7年来累计捐资195万元,资助350名贫困学子完成高中学业;山西省江西商会会长吴小平捐资680万元,在余江县黄溪镇建设中心小学新校区。

没有比人更高的山,没有比脚更长的路。使命高于一切,责任重于泰山。在脱贫攻坚新的征程中,我市将深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以提高精准扶贫水平和精准脱贫成效为目标,精准施策、精细发力、精心帮扶,谱写更加精彩耀眼的华章。

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